Архив новейшей истории России. Том 12. Культура, наука и образование. Октябрь 1917 - 1920 г. Протоколы и постановления Наркомпроса РСФСР. В 3 книгах. Книга 1. Октябрь 1917 - 1918 г.

Архив новейшей истории России. Том 12. Культура, наука и образование. Октябрь 1917 - 1920 г. Протоколы и постановления Наркомпроса РСФСР. В 3 книгах. Книга 1. Октябрь 1917 - 1918 г.

Место издания

М.

Издательство

РОССПЭН

Языки

Русский

Год издания

2012

Кол-во страниц:

1176

Тираж

800 экз.

ISBN

978-5-8243-1741-1

Колонка редактора

 

Введение к первой книге
 
Первый том документальной серии «Протоколы Наркомпроса РСФСР»
включает материалы с момента создания Народного комиссариата по просвеще-
нию РСФСР в ноябре 1917 г. и до конца 1918 г. Это протоколы созданной в рам-
ках Наркомпроса в ноябре 1917 г. Государственной комиссии по просвещению
и организованной в июне 1918 г. коллегии Наркомпроса. История организации,
функции и взаимоотношения двух этих сходных ведомств подробно представлена
в предисловии к серии. В настоящем кратком введении мы остановимся на от-
дельных особенностях деятельности этих учреждений в 1917–1918 гг. и кратком
анализе изданных документальных материалов.
Первые месяцы после октябрьского переворота в России были насыщены оби-
лием событий, которые оказали огромное влияние на ход последующей истории.
Большевистское руководство, взяв власть в стране, стало энергично и последо-
вательно проводить в жизнь основные положения своей программы – национа-
лизацию, сосредоточение в руках государства не только средств производства, но
и всех основных сторон жизни, культурную революцию. Под контроль государ-
ства переходила и культурная жизнь страны – деятельность различных культур-
ных учреждений (театров, музеев, библиотек, архивов и др.), научных учрежде-
ний, системы высшего, начального и среднего специального образования. Часто
это делалось поспешно, непродуманно, «с революционной решительностью».
Одним из первых декретов советской власти был декрет об отделении церкви
от государства и школы от церкви. Декрет привел к ломке многовековых тради-
ций в жизни миллионов граждан России, разрушению складывавшихся веками
устоев жизни народа. В это же время были осуществлены реформы школьного об-
разования, среднего специального образования и др. В рамках «культурной рево-
люции» проводились и другие мероприятия в области идеологии, общественных
и национальных отношений. Широким фронтом началась борьба с неграмотно-
стью.
Начавшаяся национализация в стране привела к тому, что в руках государства
скапливались огромные национальные богатства – дворцы, музеи, театры, дво-
рянские усадьбы, церкви и монастыри и др., а в них музейные фонды, картинные
галереи, мебель, церковная утварь, иконы и пр. художественные ценности. Все эти
огромные богатства необходимо было учитывать, хранить. Наркомат просвеще-
ния оказался завален работой, его органы часто не справлялись со своими обязан-
ностями.
Представленные в настоящей книге протоколы Государственной комиссии по
просвещению и коллегии Наркомпроса РСФСР ярко и образно рисуют сложив-
шуюся ситуацию, позволяют объективно представить деятельность Комиссариа-
та и его учреждений в это непростое время.

 

Одним из основных направлений в их деятельности в названный период было
строительство «новой советской школы». Основы этой политики были заложены
в декларации и положении о единой трудовой школе. Проект положения о тру-
довой школе обсуждался уже на первом заседании Государственной комиссии по
просвещению в ноябре 1917 г. В подготовке декларации о единой трудовой школе
принимали участие А. В. Луначарский, Н. К. Ульянова (Крупская), В. М. Познер.
19 июля 1918 г. коллегией Наркомпроса был рассмотрен вопрос о принципах
единой школы (протокол № 19/56). Коллегией обсуждался вопрос организации
и проведения Съезда деятелей по народному образованию, – съезд состоялся
25 августа 1918 г. (протокол № 21/58).
Ставились и вопросы организации национальных школ, одним из самых ран-
них документов, характеризующих политику Комиссариата в области нацио-
нального просвещения, является протокол заседания коллегии Наркомпроса от
23 сентября 1918 г., на которой выступила Н. К. Ульянова (Крупская) с пред-
ложением о создании национальных школ (протокол № 65/101), а 16 октября
1918 г. было принят проект декрета «О школах национальных меньшинств» (про-
токол № 77/113), этот же вопрос обсуждался 18 октября (протокол № 78/114).
8 декабря 1917 г. Госкомиссией было принято решение о передаче церковно-
приходских школ, духовных семинарий и академий в ведение Наркомпроса (про-
токол № 9).
Проблемы повышения заработной платы учителям, установления им различ-
ных льгот неоднократно ставились на заседаниях Государственной комиссии по
просвещению и коллегии Наркомпроса (протокол № 6), а в декабре 1918 г. на
коллегии был заслушан проект постановления о пенсиях школьным работникам
(протокол № 117 от 30 декабря 1918 г.).
На заседаниях Государственной комиссии по просвещению неоднократно
ставился вопрос о введении новой орфографии (протоколы № 10, 14), коллегии
Наркомпроса – протокол № 68/104.
22 января 1918 г. Комиссией по просвещению обсуждался вопрос о введении
нового календаря и установлении «политических праздников» (протокол № 26).
31 января 1918 г. была рассмотрена программа издания сочинений русских писа-
телей, поэтов и критиков (протокол № 30).
В январе 1918 г. Государственная комиссия по просвещению обсуждала вопрос
«О смете Центрального комитета Пролеткульта» (протокол № 28 от 26 января
1918 г.)
Рассматривались Наркомпросом и вопросы высшей школы, например, уже
18 декабря 1917 г. был поставлен вопрос об автономии высшей школы (протокол
№ 14).
В 1918 г. коллегией Комиссариата был рассмотрен целый ряд проектов декре-
тов и постановлений, направленных на организацию музейного строительства и
охрану памятников искусства и старины. Был утвержден проект декрета о вос-
прещении продажи и вывоза за пределы РСФСР предметов искусства и старины:
икон, картин, скульптур, рисунков, старинного шитья, художественных изделий
из серебра, золота, бронзы, старинной мебели, историко-археологических пред-
метов.
5 июля 1918 г. коллегией Наркомпроса обсуждался вопрос об организации
библиотечного дела (протокол № 8/45), 21 октября 1918 г. обсуждался проект
декрета о национализации частных библиотек и частных книжных складов (про-
токол № 80/116).
28 сентября 1918 г. обсуждался проект декрета о национализации авторских
прав (протокол № 67/103).
23 октября 1918 г. обсуждался вопрос об образовании губернских коллегий по
делам музеев и охране памятников искусства и старины, а также о национализа-
ции Щукинской и Цветковской картинных галерей, усадеб Архангельское, Остан-
кино и Кусково (протокол № 81/117).
20 ноября 1918 г. на заседании коллегии Комиссариата был поставлен проект
декрета о научных ценностях, подготовленный «в целях охраны и предотвраще-
ния возможного уничтожения научных музеев и коллекций (минералогических,
зоологических, гербариев, этнографических, археологических и т. д.), приборов,
препаратов и пособий (скелетов, моделей, показательных таблиц, атласов и т. д.),
специальных кабинетов, лабораторий, станций, наблюдательных пунктов и т. д.»
(протокол № 95/131).
 
Первая книга документальной серии подготовлена к изданию сотрудниками
Научно-информационного центра Государственного архива Российской Феде-
рации: заместителем директора архива Л. А. Роговой (ответственный редактор),
кандидатами исторических наук О. Н. Копыловой и Б. Ф. Додоновым (ответ-
ственный составитель), Г. Н. Иофис, Т. Н. Котловой и В. И. Широковым.
 
Подготовка к изданию настоящего сборника осуществлена при поддерж-
ке Российского гуманитарного научного фонда, исследовательский проект
№ 06-01-00173а.
 
Б. Ф. Додонов, Л. А. Роговая
 

Из предисловия к книге (трехтомнику в целом) :

 

Хронологически публикация охватывает период от первых дней советской власти и до окончания Гражданской войны. В начале 1921 г. произошла первая общая реорганизация Наркомата просвещения РСФСР. Декрет СНК РСФСР от 11 февраля 1921 г. «О Народном комиссариате Просвещения РСФСР»[1] предусматривал новую структуру наркомата. Это также предопределило выбор хронологических рамок публикации – серия освещает работу коллегии Наркомпроса от зарождения этого учреждения и до первой крупной реорганизации.

Протоколы раскрывают деятельность различных структурных подразделений Наркомпроса в области народного образования, ликвидации неграмотности среди взрослого населения, культурно-просветительной работы, театра, кино, деятельности музеев, библиотек, архивов, а также руководство деятельностью научных учреждений. Ряд постановлений коллегии является богатейшим источником для изучения истории формирования и совершенствования аппарата Наркомпроса.

В материалах за 1918–1920 гг. отражен напряженный поиск оптимальных вариантов структуры наркомата. В них имеются сведения об образовании и реорганизации отделов, подотделов, секторов, комитетов и комиссий, а также сведения об утверждении положений о них.

В протоколах освещаются вопросы: руководства Наркомпросом местными органами народного образования, строительства советской школы, разработка и претворение в жизнь плана всеобуча, организации национальных школ, подготовка кадров советской интеллигенции (в том числе учителей), профессионально-техническое образование. Ставились также вопросы борьбы с беспризорностью, дошкольного воспитания, внешкольного образования и др. Важное место в работе Наркомпроса занимали вопросы организации и осуществления культурно-просветительной работы в РСФСР. Наркомпрос ведал также охраной памятников природы и заповедниками.

Необходимо сказать несколько слов о сохранности этого уникального комплекса документальных источников. Фонд Наркомпроса РСФСР понес ощутимые потери в годы Великой Отечественной войны. В июле 1941 г. решением заместителя председателя Совнаркома РСФСР А. А. Пекшеева была создана комиссия по разгрузке архивов и текущего делопроизводства «от материалов, не имеющих оперативного и научно-исторического значения». Архив Наркомпроса РСФСР к этому времени насчитывал 100 тыс. дел, из них по решению комиссии была уничтожена половина, часть материалов погибла во время эвакуации[2].

За первый период деятельности Наркомпроса относительно полно сохранился наиболее ценный комплекс документальных материалов фонда – материалы Государственной комиссии по просвещению и коллегии Наркомпроса и прежде всего их протоколы. Однако многие материалы сохранились в разрозненном состоянии, отсутствуют подлинники многих документов при обилии копий. Возникала достаточно сложная задача по реконструкции комплекса протоколов Государственной комиссии по просвещению и коллегии Наркомпроса РСФСР.

Настоящее издание включает полный текст всех сохранившихся протоколов. Составителями сборника была проведена работа по выявлению всех текстов протоколов Государственной комиссии по просвещению и коллегии Наркомпроса. К сожалению, подлинники протоколов и приложений к ним сохранились не очень хорошо, ряд материалов был утрачен, а сохранившиеся документы находятся в плохом физическом состоянии – написаны на очень плохой бумаге, текст часто «угасший». В ходе работы были проанализированы материалы фонда Наркомата просвещения РСФСР за период с ноября 1917 по декабрь 1920 г.[3], в частности документы секретариата, управления делами, административно-организационного управления, различных отделов и др. Кроме того, были просмотрены материалы фонда Главнауки Наркомата просвещения РСФСР[4]. В ходе работы был собран и в значительной степени реконструирован комплекс названных протоколов и приложений к ним.

За период с ноября 1917 по декабрь 1920 г. сохранилось 379 протоколов Государственной комиссии по просвещению и коллегии Наркомпроса РСФСР. Их число за эти годы распределяется следующим образом: 1917 г. – 13 протоколов, 1918 г. – 87 , 1919 г. – 155 и 1920 г. 124 протокола. В ряде случаев (особенно за 1917 г. и начало 1918 г.) протоколы не сохранились (возможно, они не были подготовлены), но сохранились соответствующие постановления Государственной комиссии и коллегии Наркомпроса. За 1917 г. отсутствуют протоколы Государственной комиссии по просвещению № 1, 10, 12, 15 и 16, но сохранились постановления с № 1 по № 17. За 1918 г. отсутствуют протоколы заседаний Государственной комиссии по просвещению № 20–22, 25, 27, 31–36, но имеются постановления № 20–22, 27, 31–36. Под № 25 нет ни протокола, ни постановления, публикуется постановление Малой госкомиссии. Отсутствуют протоколы № 40–42 от 5, 6, 7 марта 1918 г., но сохранились постановления, вероятно, это связано с переездом из Петрограда в Москву.

Делопроизводство Госкомиссии по просвещению и коллегии Наркомпроса РСФСР за 1917–1918 гг. велось довольно сумбурно. Протоколы и постановления названных ведомств рассылались в различные учреждения. При выявлении документов по теме были изучены материалы Секретариата Наркомпроса РСФСР, Управления делами, Административно-организационного управления, отдела единой школы, отдела внешкольного образования, отдела высших учебных заведений, научного отдела, отдела съездов, изобразительного отдела, финансового отдела, отдела снабжения, Комиссии по подготовке научных работ при коллегии Наркомпроса. Кроме того, были просмотрены материалы Наркомата юстиции РСФСР (фонд А-353), Наркомата здравоохранения РСФСР (фонд А-482), Главного управления социального воспитания и политического образования (фонд А-1575), Главного управления профессионального образования (фонд А-1565) – из названных фондов полистно было просмотрено 130 дел. Нередки случаи, когда протоколы и постановления одного заседания выявлялись в делах разных структурных подразделений и учреждений. Например, протокол Госкомиссии № 17 от 29 декабря 1917 г. отложился в делах Научного отдела[5] вместе с одним из приложений, другое приложение удалось отыскать в материалах Управления делами[6] и др.

Протоколы Государственной комиссии по просвещению и коллегии Наркомпроса и приложения к ним сохранились в машинописном виде.

Текст протоколов подготовлен к изданию в том виде, как он отложился в делопроизводстве канцелярии Государственной комиссии по просвещению и коллегии Наркомпроса – оставлена без изменений нумерация вопросов, деление постановлений на разделы, главы, пункты и др., полностью приводятся примечания к протоколам, данные авторами текстов. Составители старались сохранить стилистические и языковые особенности текста.

Сложной задачей в археографическом плане стала передача текстов приложений к протоколам. Как было отмечено выше, протоколы содержат большое количество приложений – это сложный и многоплановый комплекс источников. Прежде всего приложениями можно считать постановления Государственной комиссии по просвещению и коллегии Наркомпроса. К протоколам прилагались материалы, вынесенные на обсуждение коллегии – доклады, предложения, объяснительные, докладные записки, справки и др. Важно отметить, что в делах приложения к протоколам часто «перепутаны» – принцип формирования протоколов и приложений к ним не выдержан последовательно. Поэтому полностью копировать источник не имеет смысла, это лишь усложнило бы его восприятие читателем. Авторами настоящего издания принята следующая последовательность подачи материалов: тексты протоколов располагаются последовательно в порядке нумерации. Вслед за текстом расположены приложения под общим заголовком «Приложения к протоколу №…» – это собственно приложения к конкретному протоколу.

В случае отсутствия текста протокола, но при наличии соответствующих постановлений коллегии Наркомпроса за данное число, постановления включаются в сборник, при этом оговаривается отсутствие текста протокола. Протоколы коллегии Наркомпроса и Государственной комиссии по просвещению сохранились как в виде подлинников, подписанных членами коллегии, так и виде копий. В тех случаях, когда отсутствует оригинал протокола, его текст публикуется по сохранившейся копии.

Не вошедшие в издание приложения, а также подготовительные материалы использованы при комментировании текстов протоколов и постановлений Наркомпроса.

Тексты протоколов снабжены текстуальными примечаниями и комментариями. В комментариях приводятся сведения: о наличии проекта протокола (оговорены различия между текстом протокола и его проектом), даются ссылки на опубликованность соответствующих постановлений Государственной комиссии по просвещению и коллегии Наркомпроса в «Собрании узаконений и распоряжений» или в печати, перекрестные ссылки на другие протоколы; даны также комментарии по содержанию протоколов. В необходимых случаях комментируются также ссылки на законодательные акты, которые привлекались при подготовке тех или иных решений. При составлении тематических комментариев помимо разнообразной справочной и монографической литературы использовались материалы фонда Наркомпроса и учреждений его системы. Комментарии написаны на основании архивных и печатных источников, что значительно расширяет информативность сборника, а также облегчает читателю восприятие происходивших событий.

Подготовка к изданию осуществлена с применением основных принципов и приемов археографической обработки документов к изданию.

В начале публикации протоколов составителями дается общий заголовок к ним, а далее приводятся только порядковые номера протоколов с указанием дат заседаний и присутствовавших на них лиц. Протоколы пронумерованы и расположены по хронологии.

При публикации сохранялись заголовки документов в том виде, как они были подготовлены служащими канцелярий Государственной комиссии по просвещению и коллегии Наркомпроса. В случае отсутствия заголовка в документе – он подготовлен составителями, указанные заголовки отмечены звездочками (*).

Подчеркнутые в текстах документов слова выделены курсивом. Текстуальные примечания приводятся под строкой. В них, в частности, отмечаются смысловые и стилистические особенности текста.

Настоящее издание состоит из трех книг. Первая книга охватывает период с момента образования Народного комиссариата просвещения и Государственной комиссии по просвещению в октябре 1917 г. и до конца 1918 г., во вторую книгу вошли протоколы коллегии Наркомпроса за 1919 г. и третья, завершающая книга серии, включает протоколы коллегии Наркомпроса за 1920 г.

Научно-справочный аппарат к изданию включает: предисловие, состоящее из исторической и археографической частей, именной и географический указатели, указатель учреждений, именной аннотированный комментарий, список сокращений. В завершающую третью книгу серии включен указатель вопросов, рассмотренных на заседаниях Государственной комиссии по просвещению и коллегии Наркомпроса РСФСР.

В подлинниках текст протоколов разделен на две колонки: слева «Слушали», справа «Постановили». В целях экономии места при издании текст протоколов располагается в строку по пунктам (подпункты расположены внутри пунктов). В разделах «Текущие вопросы» все пункты расположены подряд в разделе «Слушали», затем подряд в разделе «Постановили».

В тексте протоколов упоминается значительное количество фамилий. В написании фамилий встречается множество разночтений. В тех случаях, когда фамилии удалось уточнить, то это оговорено в подстрочных комментариях. Иногда из текста понятно, что речь идет об одном и том же человеке, но какое из написаний фамилии верное, установить не всегда возможно – это отражено в именном указателе; разночтения указаны в скобках. Однако, когда фамилии уточнить не удалось, в этих случаях фамилии оставлены так, как они написаны в тексте. Таким образом, некоторое количество опечаток (разночтений в написании фамилий) осталось в тексте протоколов. Встречаются похожие фамилии, но из текста невозможно определить, одно это лицо или нет.

Настоящая документальная серия подготовлена к изданию сотрудниками Научно-информационного центра Государственного архива Российской Федерации.

 

Б. Ф. Додонов, Л. А. Роговая

 



[1] СУ РСФСР. 1921. № 12. Ст. 78.

[2] Подробнее См.: Докладную записку с грифом «секретно» заведующей архивом Наркомпроса РСФСР Г. И. Ничипорук и начальника спецотдела НКП РСФСР Б. А. Тураева на имя наркома просвещения РСФСР В. П. Потемкина «Об уничтожении части архивных материалов в Наркомпросе РСФСР в 1941 году», датированной январем 1942 г. ГА РФ. Ф. А-2306. Оп. 75. Д. 92. Л. 1–5.

[3] См.: ГА РФ. Ф. А-2306.

[4] См.: ГА РФ. Ф. А-2307.

[5] См.: ГА РФ. Ф. А-2306. Оп. 19. Д. 3. Л. 49–54.

[6] См.: ГА РФ. Ф. А-2306. Оп. 2. Д. 14. Л. 13–14.

 

Фрагмент книги см. здесь

Время публикации на сайте:

04.03.13

Вечные Новости


Афиша Выход


Афиша Встречи

 

 

Подписка



Новые статьи

Новые книги

Система Orphus